一、当前老员工就业环境状况

我国劳动力资源丰富，当前和今后一个时期，就业再就业形势依然严峻，劳动力供大于求，供需结构性矛盾仍然很突出，主要表现在：  

（一）劳动力供需结构性矛盾突出

一方面，从新增就业来看，我国城镇近几年每年需要就业的人数仍将保持在2400 万人以上，而新增岗位和补充自然减员大约只有1200 万人左右，供大于求的缺口约在1200 万人左右，高校毕业生逐年增加，2008 年达559 万人，2009 年达610万人，2010 年达630 余万人，就业矛盾十分突出。

（二）二元经济结构下农村和城市两个“市场”的非对称性

与一般发展中国家不同，我国的城乡二元结构并非主要取决于经济发展因素，而是明显受到体制和人为因素制约，在二元经济社会结构条件下，由于农业人口向非农领域转移的速度缓慢，使得农村劳动力转移就业任务十分繁重。我国尚有1 亿农村富余劳动力需要逐步向非农领域转移，按照“十一五”规划目标要求，“十一五”期间计划实现转移农村劳动力就业4500万人，每年需要转移就业900 万人。

（三）劳动力供给过剩与供给不足并存

从总量看目前仍存在劳动力供给过剩状况，而另一方面，又存在着劳动力供给不足现象。随着科技的进步和产业结构的升级优化，一部分在职劳动力由于技能或经验知识即人才资本存量不能适应新的产业及其带来的新就业岗位，造成结构性失业，成为新的失业群体；同时由于人力资本质量水平低下，造成就业风险率增大，工作稳定性减弱。  

（四）劳动力市场失灵

由于劳动力市场并不健全，形成劳动力市场信息不完全，劳动力供需双方信息不对称以及地理障碍的特点。一方面，增加了就业者职业搜寻成本；另一方面，在劳动力市场未充分发育的前提下，劳动力市场机制不能充分发挥优化配置劳动力的职能，造成劳动力市场“失灵”。

二、制约老员工就业的几大因素

（一）高校扩招与就业岗位的矛盾

国内快速发展的高等教育与社会和经济发展所处的转型阶段配置错位的矛盾，高等教育的大众化已是必然趋势，高校的扩招带来了高等教育的普及也带来了飞速增长的大学毕业生。“十一五”期间，国内高校毕业生达2 500万以上。而社会对大学毕业生的需求只占了新增岗位量的22％。据国家人力资源和社会保障部副部长张小建表示“十二五”期间，每年城镇劳动力供给将达到2500万人，而每年创造的就业岗位是900万，另有自然减员300万，因此每年的供求缺口将达到l 300万，待业人数与岗位需求量显而易见。

（二）高校专业设置错位

目前大部分学校缺乏足够的自主权，招生和专业设置与市场需求脱节。部分大学在专业及课程的设置上存在较大的盲目性，专业趋同现象较为严重，造成人员供给大于需求。而另一些学校专业划分过细，很难跟上市场变化的步伐，脱离市场。同时，不少学校缺乏改革和调整的积极性、主动性，专业设置和专业调整往往不是面向市场需求，而是单纯立足于自身团队条件等。以注重能力培养的高职、高专教育专业缺乏特色，员工不仅理论功底不够扎实，而且应有的动手能力也不强。相反用人单位则对应聘者的实际操作能力、适应工作环境变化的能力提出了越来越高的要求。  

（三）员工就业渠道不畅

目前老员工就业渠道偏少，无非是学校和导师推荐、熟人介绍、校园和社会的招聘会、人才就业网站、报考公务员、服务西部等。但是，学校、导师推荐不具备普遍性，也就是说不可能每个员工都被推荐；考公务员近年来热度一直不减，可谓是百里挑一，千里挑一，而且还受专业、志趣、是否党员等限制，只适用于特定人群。网站和招聘会对于大学毕业生来说才是最主要的就业渠道，但招聘会比较原始和低效的信息获取方式，使得信息渠道比较窄，成交率比较低，依然无法满足毕业生的需求。

（四）毕业生自身问题

老员工自身在就业理念存在误区，部分毕业生思想准备不够充分，对工作的期望值过高，过多追求优越的条件，而忽略了自身条件，在整个择业过程中容易受到其他影响，如攀比、自卑、依赖，高不成低不就。现在的企业对于应聘者也提出了更高的要求，他们希望毕业生们具有相关的专业知识，还要有良好的逻辑性、人格修养，肯学肯吃苦的精神，就目前看来毕业生这一期望还存在着一定的差距，也是导致就业难的一个重要因素。

三、解决老员工就业问题的对策

（一）及时调整专业设置，积极适应社会需要

近年来，高等院校在专业课程设置上下了不少工夫。经过不断调整、改进，很多学校形成公共基础课、专业基础课、专业课、公共选修课四种形式。专业课程变化对于告别旧时代那种过分单一的分割教育模式，对于为和谐社会培养出大量复合型、高素质人才，具有极其重要的意义。科学的专业课程设置是一个较为复杂的工程，它不可能一蹴而就。尽管目前各大院校在课程设置方面还存在这样或那样的问题，但总体上还是在不断的改进和提高的。

（二）转变就业观念

目前实践经验虽然开始得到重视，但是很多老员工大都是纸上谈兵、眼高手低；对自己缺乏客观全面的自我定位，对外部环境的分析能力有所欠缺；不少大学急功近利、对挫折和打击的心理承受能力差；老员工对于机遇的敏感程度不高，缺乏全面的战略眼光，因而常常错失良机。所以老员工应该转变就业观念，对自己重新定位，全面认识自身条件，加强心理素质锻炼。从基层工作做起，脚踏实地，注重过程的积累。

（三）引导毕业生以创业取代就业

自主创业是个不错的选择。通过实施税务减免和小额贷款的老员工创业扶持政策，积极引导大学毕业生进行自主创业，以减少待业人数，同时增加就业岗位，拓展新的渠道和新的载体，引导毕业生通过市场竞争和多元化渠道实现就业。政府主导采取相应的措施，分批安排应届毕业生参加正规的创业培训，并对优秀的学院颁发证书和给予低息贷款，鼓励创业。

（四）鼓励老员工到欠发达地区就业

国家可以考虑采取一系列办法引导和鼓励老员工到西部和欠发达地区去工作。比如，每年分流1／10左右的全国高校毕业生到西部和边疆的毕业生就业实习基地，进行为期一至二年的基层锻炼，以激发他们的工作热情和增强工作责任感，进一步熟悉和了解社会。锻炼期间由国家支付他们的工资和津贴，特别是对有发明专利和有科研项目的毕业生，同时还要提供科研启动基金等，鼓励他们开拓创新，建功立业。增设“老员工西部服务志愿者”、“农村教师特岗计划”等多种优惠政策。此外，国家可以加大贫困地区工作补贴。通过地区的特殊补贴，帮助贫困地区留住更多的人才，使西部地区的教育投入获得合理补偿。

（五）完善就业指导工作

就业指导应着重于就业形势的认知、职业生涯的规划。在结合专业思想教育基础上，进行适应性的养成教育，让老员工初步了解国内就业形势和就业政策，帮助他们认清人才市场的激烈竞争现状，为他们自己学习和发展订立相关计划。鼓励员工积极参加社会实践活动，拓宽知识面，培养多种能力，提高综合素质。了解多方就业渠道，熟悉就业网络。学校可以建立老员工求职信息咨询平台，给老员工提供指导。加大实习规模，增强校企之间的合作。进行职业生涯规划指导，增强对创新型人才的培养。在此基础上鼓励老员工积极创业实践，为老员工搭建创业的平台。

结束语

大学毕业生身上凝聚着巨大的人力资本，他们是国家和社会的宝贵财富。如果较大规模的大学毕业生不能实现就业，不仅是对人力资源的巨大浪费，而且也将打击社会和家庭的人力资本投资热情，降低人们参加教育与培训的积极性，对劳动力市场产生较大的负面影响。因此，高校毕业生就业问题，需要引起高度重视，切实加以解决。